पिछले कुछ दिनों से पूरी दुनिया में अमेरिका की ‘कर्ज सीमा’ को लेकर बहस चल रही है, कहा जा रहा है कि अगर 1 जून से पहले इस पर सहमति नहीं बनी तो दुनिया का सबसे ताकतवर देश अमेरिका, डिफ़ॉल्ट होगा। दरअसल, बीते दिनों अमेरिकी ट्रेजरी सेक्रेटरी जेनेट येलेन ने अमेरिकी संसद को पत्र लिखकर कहा था कि सरकार उधारी की सीमा नहीं बढ़ाएगी, नहीं तो वह जून में अमेरिकी बिलों का भुगतान नहीं कर पाएगी, क्योंकि पैसा खत्म हो रहा है . सरकारी खजाने में..
ऋण सीमा संकट को समझें
मामले की गंभीरता को इसी बात से समझा जा सकता है कि अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन ने सिडनी में होने वाली क्वाड बैठक को रद्द कर दिया ताकि कर्ज की सीमा का मसला समय रहते सुलझाया जा सके. वास्तव में, आज अमेरिका जिस ऋण सीमा समस्या का सामना कर रहा है, उसके पीछे कई वर्षों का विकास है।
आइए पहले समझते हैं कि कर्ज की सीमा क्या है और यह अमेरिका के लिए डिफ़ॉल्ट खतरा है। दुनिया के सभी देशों के अपने खर्चे हैं, सरकारें-सामाजिक सुरक्षा योजना, चिकित्सा योजना, सेना, उद्योग के लिए प्रोत्साहन और कई अन्य प्रकार के व्यय। इन खर्चों को पूरा करने के लिए, सरकारें करों या अन्य स्रोतों से राजस्व जुटाती हैं। लागत आमतौर पर कमाई से हमेशा अधिक होती है। अमेरिका भी इस कड़वे सच से अछूता नहीं है।
अमेरिका अपने खर्चों को पूरा करने के लिए कर्ज लेता है, लेकिन वह कितना कर्ज ले सकता है, इसकी भी एक सीमा होती है, क्योंकि इन कर्जों को भी चुकाना होता है। डेट सीलिंग कही जाने वाली इस सीमा को बढ़ाने की कोशिश की जा रही है। हर साल अमेरिका जितना कमाता है उससे कहीं अधिक खर्च करता है, जिससे घाटा या घाटा होता है। पिछले 10 वर्षों में घाटा $400 बिलियन से बढ़कर $3 ट्रिलियन हो गया है।
तो अमेरिका चूक जाएगा
देखिए, अमेरिका सरकारी बिल चुकाने के लिए कर्ज लेता है, जिसे उसे ब्याज सहित चुकाना पड़ता है। अमेरिकी सरकार कभी बॉन्ड जारी करके और कभी अन्य प्रतिभूतियां जारी करके अपना कर्ज उठाती है, लेकिन कुछ समय बाद उसकी उधारी की सीमा समाप्त हो जाती है। ऐसी स्थिति में, यदि अमेरिकी ट्रेजरी को सरकारी खर्च को पूरा करने के लिए धन की आवश्यकता होती है, तो उसके पास यह नहीं होगा और वह डिफॉल्ट करेगा।
अमेरिकी ट्रेजरी चीफ जेनेट येलेन ने अमेरिकी संसद से कर्ज की सीमा बढ़ाने के लिए कई बार कहा है, ताकि अमेरिका को कम से कम ऐतिहासिक डिफॉल्ट के जोखिम से बचाया जा सके। अमेरिकी ऋण सीमा वर्तमान में $31.4 ट्रिलियन है, जबकि अमेरिका ने अब तक $30.1 ट्रिलियन उधार लिया है।
हालांकि अमेरिका का इतिहास भी ऐसा है कि कर्ज की यह सीमा कई बार बढ़ाई जा चुकी है। इसने 1960 के बाद से इस सीमा को 78 बार बढ़ाया है और कभी भी डिफॉल्ट नहीं किया है। तो इस बार भी अगर अमेरिकी संसद ने लिमिट बढ़ा दी तो अमेरिका डिफॉल्ट से बच पाएगा।
यह स्थिति कैसे हुई?
आखिर अमेरिका इस मुकाम तक कैसे पहुंचा? देखिए, इसके लिए आपको कई दशक पहले शुरुआत करनी होगी। 2001 और 2008 के बीच, जब मंदी ने अमेरिका और दुनिया को जकड़ लिया, तो अमेरिका ने अपने देश को मंदी से बाहर निकालने के लिए वित्तीय प्रणाली में पैसा डाला, जो कई वर्षों तक जारी रहा। 2017 में, ट्रम्प प्रशासन ने करों में कटौती की, जिसने राजस्व के स्रोत को सीमित कर दिया। कोविड महामारी ने एक असली कसर छोड़ी है। इस वजह से अमेरिकी सरकार के खजाने पर भारी दबाव था। इस बीच, अमेरिका गहरे कर्ज में डूबा हुआ था।
सवाल फिर से है कि क्या अमेरिका डिफॉल्ट करेगा, ट्रेजरी सेक्रेटरी जेनेट येलेन ने कहा कि अगर कर्ज की सीमा नहीं बढ़ाई गई, तो अमेरिका अगले महीने 1 जून से पहले अपने भुगतान पर डिफॉल्ट कर देगा। इसका मतलब यह है कि 1 जून से पहले अमेरिका की सहमति से कर्ज की सीमा बढ़ाने के अलावा और कोई रास्ता नहीं है। हालांकि बाइडेन ने अपने ताजा बयान में निश्चित रूप से यह घोषणा की है कि अमेरिका डिफॉल्ट नहीं करेगा, कर्ज की सीमा बढ़ाने पर उनकी बातचीत काफी अच्छी रही है और जल्द ही एक समझौता हो जाएगा। लेकिन जब तक बाइडेन रिपब्लिकन पार्टी के साथ कर्ज की सीमा बढ़ाने के समझौते पर राजी नहीं हो जाते, तब तक कोई भी दावा सिर्फ दावा ही रहेगा।
पैच कहाँ अटका हुआ है?
रिपब्लिकन पार्टी चाहती है कि बिडेन प्रशासन अपने खर्च को कम करे, रिपब्लिकन पार्टी ने शर्त रखी कि यदि बाइडेन प्रशासन वित्तीय वर्ष 2022 की खर्च सीमा को पूरा करता है तो ऋण सीमा को उठाने का सौदा किया जा सकता है। जबकि बाइडेन सरकार इसे रिपब्लिकन पार्टी की नई राजनीतिक साजिश के तौर पर देख रही है, क्योंकि अगर बाइडेन सरकार ने अपनी घोषित योजनाओं पर खर्च नहीं किया तो इसका असर अगले चुनाव पर देखने को मिल सकता है. इसलिए वह पीछे हटने को तैयार नहीं है। यहीं पर बात रुक जाती है।
